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汽车零配件产品多发贸易摩擦

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汽车零配件产品多发贸易摩擦

本报讯随着中国低价汽车及零部件渗透到世界各国,对此进行的反倾销和关税壁垒也变得频繁。近日,商务部网站公布的信息显示,目前埃及正对我轿车及轻型卡车轮胎反倾销案发起日落复审调查,印度也将对中国产品征税,设定到岸价最低限价。我国汽车及零部件出口正面临越来越多的关税壁垒以及反倾销的最大障碍。

随着我国汽车工业水平的整体提高,零部件行业的技术水平和生产工艺也得到长足的进步。近年来,我国对不少国家的零部件出口金额同比增幅很大,例如俄罗斯、印度、苏丹等国,已经迅速成长为我国汽车零部件出口金额超过5000万美元以上的国家,巴西、瑞典、乌克兰、阿根廷、约旦等,零部件的出口金额也超过1000万美元,同比增长幅度较大。这些地区正是汽车零部件出口发生贸易纠纷的高峰地区。

10月15日,首届中国橡胶工业博览会在青岛举行。在同期举办的全球橡胶产业供应链创新论坛上,北京盈科律师事务所律师张玉磊介绍了近年来外国对华轮胎“双反”调查的情况。

商务部公告称,8月埃及贸工部反倾销局发布公告称,已经接受当地企业的书面申请,对进口自中国的轿车和轻型卡车轮胎反倾销案进行日落复审调查。2002年5月28日,埃及发布终裁决定,对源自我国的轿车和轻型卡车轮胎征收67%-195%的反倾销税,而目前该反倾销措施即将到期,埃及此时提出日落复审调查,是希望借此确定是否继续对我国产品实施反倾销措施。

早在2001年前,美国和加拿大等国就已开始了对我国出口的汽车挡风玻璃等进行反倾销调查,2003年,加拿大的SPI公司提起针对中国大陆和中国台湾生产的汽车油箱的反倾销申诉;2004年,秘鲁、印度和土耳其同时对中国轮胎进行了反倾销调查。而近年来这样的趋势已愈演愈烈。据商务部统计,截至2006年底,我国汽车零配件已遭到10多起反倾销调查,产品涉及到雨刷器、刹车盘、刹车鼓和汽车挡风玻璃等,其中轮胎行业遭受反倾销频率最高、次数最多。

近年来,共有7个国家对中国轮胎发起过反倾销调查,且每个国家的政策都不一样。张玉磊表示,反倾销惩罚关税的特点就是接着征,有的反倾销税已经持续20年。

8月23日,印度商工部反倾销总局发布公告,对原产于中国和泰国的客车和卡车斜纹轮胎反倾销调查作出初裁。初裁建议对中国产品征税,定到岸价最低限价,内胎6.98美元/件,胎内衬带3.50美元/件,橡胶轮胎88.82美元/件。企业若高于该限价,则不征收反倾销税,若低于该限价,则按差价征收反倾销税。

2002年5月29日,埃及通过2002/293号部长令,决定对来自中国的的客车和轻型卡车轮胎按到岸价征收67%~195%的反倾销税,2007年5月埃及贸工部国际贸易政策司致函中国驻埃及使馆经商参赞处,称埃方已完成对原产于或进口自中国的客车和轻型卡车轮胎的反倾销日落复审调查,并已通过埃及贸工部部长令最终决定对涉案产品继续征收反倾销税,为期5年。

美国两次对华轮胎“双反”

事实上,中国汽车以及零部件大规模的出口已经引起了多个国家的警惕,其中又以轮胎行业遭受的反倾销频率最高、次数最多。目前,南非、墨西哥对我国轮胎的反倾销调查仍在进行中,而澳大利亚也正准备行动。

2005年5月27日,美国商务部对原产于中国的刹车鼓和刹车盘进行反倾销行政复审和新出口商复审立案调查,调查期为2004年4月1日~2005年3月31日。2006年11月14日,美国商务部对原产于中国的刹车鼓和刹车盘作出反倾销行政复审终裁,同时决定取消对部分企业的行政复审和新出口商复审。

2007年,美国第一次对中国轮胎发起反倾销调查,涉案产品是工程轮胎。此次反倾销调查在当年7月9日立案,并于2008年做出最终裁定。截至目前,该案反倾销复审初裁惩罚税率为16.18%-105.59%。

对此,中国橡胶工业协会轮胎分会相关人士认为,反倾销案件近日频发主要是由于我国汽车特别是零部件出口市场无序竞争,出口企业众多并由此导致的恶性价格战所致。为有效应对贸易壁垒,该人士提醒国内汽车行业出口企业必需改变贸易增长方式,由此前主要依靠价格竞争、数量扩张转向树立品牌、提升质量、提高产品附加值的方向上来,增强出口产品竞争能力。

2006年针对汽车零部件的反倾销措施更加密集,5月和7月,巴西汽车零配件业主工会连续两次要求巴西政府对从中国进口的电瓶、汽车轴承等零配件采取“特保措施”;2006年8月,埃及政府接受当地企业申请,对进口自中国的轿车和轻型卡车轮胎反倾销案发起新一轮的复审调查;印度商工部反倾销总局公告表示,将对中国汽车零部件产品征税,并设定到岸的最低限价;2006年11月30日,美国商务部发布通知,对原产于中国的刹车盘启动反倾销新出口商复审调查程序。

张玉磊表示,这个税率较之前提高了很多。之前贵州轮胎承担的反倾销惩罚税率是超过4%,反补贴税超过2%,现在反补贴的复审税率是5.1%-12.83%,接下来还要继续再征5年。

美对华轮胎第二起“双反”调查,在2014年6月14日立案,调查对象为乘用车和轻卡轮胎。

据了解,根据最新进展,美方将于2014年11月20日做出反补贴初裁,于2015年1月20日做出反倾销初裁。如果企业11月20日在美国清关,要交反补贴的初裁税率。2015年1月20日起,要交反倾销的初裁税率。美国国际贸易委员会仲裁时间是2015年7月18日,征税时间是2015年7月25日。

巴西反倾销近20年

巴西对中国产大客车和卡车用子午线轮胎的反倾销调查,原审立案是2008年5月16日,原审终裁是2009年6月18日。截至目前,第一个五年已经过去。

2014年6月17日,巴西发起了日落复审,并拟于10个月之内做出裁决。是否再征5年惩罚关税?目前结果待定。据张玉磊介绍,巴西的反倾销调查还涉及小汽车轮胎,规格跟美国的“双反”相似,但有限制。

巴西对中国产摩托车轮胎也发起了反倾销调查,2013年12月18日开始征收惩罚关税,税率是2.21-7.4美元/千克。

另外,巴西对中国产自行车轮胎也有反倾销调查,2012年9月6日立案,2014年6月18日终裁,惩罚税率为0.25-3.85美元/千克。

据了解,巴西从1996年就开始对中国产自行车轮胎进行反倾销调查,征收惩罚关税的第一个十年在2009年结束。2012年9月6日的立案已经是第三次发起调查,如果再征5年惩罚关税,则征税已接近20年。

印度惩罚关税最高达88.27美元/套

2008年10月21日,印度立案对中国产公共汽车和卡车子午线轮胎进行反倾销调查。2010年1月1日终裁,反倾销税率最低24.97美元/套,最高88.27美元/套。

印度对中国产客车和卡车斜交轮胎也发起了调查,在2005年12月立案。2007年6月做出最低价,根据不同规格,每条轮胎价格不能低于3.92-121.67美元。2012年8月2日,该案日落复审终裁,惩罚税率为1.12-1.31美元/千克。

埃及征收反倾销税超10年

2014年3月4日,埃及对自中国进口的卡车和大客车轮胎反倾销日落复审案做出终裁,延长征收5年反倾销税,税率为3.8%-60%。

2002年5月29日,埃及开始对中国的上述涉案产品征收67%-195%的反倾销税。2007年,日落复审结果为继续征收反倾销税,期限为5年。

阿根廷反倾销案正在复审

2014年9月22日,阿根廷对原产于中国的自行车轮胎启动第二次反倾销日落复审调查。

2009年9月17日,阿根廷宣布对从中国进口的自行车轮胎征收5年惩罚性关税。此外,阿根廷对中国产轿车、客车、卡车的轮胎也进行了反倾销,目前已经终止征税。

俄白哈关税同盟已立案

2014年9月10日,欧亚经济委员会立案对中国卡车轮胎进行反倾销调查,很多企业已提交抽样问卷。

哥伦比亚设定最低售价

2013年6月12日,哥伦比亚对中国产大客车和货运机动车轮胎做出反倾销终裁,对税号为4011.20.10.00的径向轮胎征收反倾销税,设定基价为5.37美元/千克,当报关FOB价低于基价时,税额为两者差价。

专题报道:轮胎

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