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中国旅游法实施 重塑文明之邦形象

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中国旅游法实施 重塑文明之邦形象

新华网北京10月5日电 越来越多富裕起来的中国人选择旅游作为休闲生活的方式,而部分旅游者的不文明行为却与这个文明古国的形象不符。日前,《中华人民共和国旅游法》正式实施,提出明确要求规范旅游者的行为,并对其不文明行为予以明确禁止。 今年5月,中国学生丁某在埃及千年文物上刻下“到此一游”字样并被媒体曝光;7月,两伙中国游客被曝在法国普罗旺斯薰衣草田为争抢拍照位置而大打出手;8月,在赴新马泰旅游的新加坡航空航班上,30名中国游客用餐后试图将不锈钢刀叉“顺走”…… 近年来,出境旅游的中国人越来越多,旅游目的地也越来越多样化。国家旅游局今年9月公布的《2012年中国旅游业统计公报》显示,2012年,中国国内旅游人数达29.57亿人次,中国公民出境人数达8318.27万人次。与此同时,中国人在境外的不文明行为引人关注,喧哗、插队、吐痰、刻字等行为开始让中国人在一些国家“不受待见”。 《中华人民共和国旅游法》第十三条明文规定:旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德,尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰,爱护旅游资源,保护生态环境,遵守旅游文明行为规范。 武汉大学旅游发展与营销研究中心主任熊元斌认为,将旅游文明行为规范纳入法律释放出积极信号——中国政府重视个人行为与社会文明程度的关系,并着意提升国民文明素养。 中国各级地方政府对“文明旅游”呼吁积极响应、频频出招。拥有凤凰、张家界等著名旅游目的地的湖南自9月1日起施行游客“黑名单”制度,将各旅行社上报的有不文明行为、并造成不良影响的游客记入“黑名单”,当“黑名单”游客再次出游时,旅行社将对其实施严格监管甚至劝退。 除湖南外,湖北省相关部门日前宣布,有在境外文物古迹上刻字、打架斗殴等不文明行为的游客或将被限制再出境;上海市相关部门也于日前宣布拟推出“文明旅游细则”;江苏、浙江等地发文明旅游倡议书,呼吁游客恪守公德、爱护环境、尊重旅游目的地文化习俗…… 十一黄金周期间,湖南张家界每天接待游客数万人。该市旅游局局长丁云勇介绍,作为火爆的自驾游目的地,张家界给每台自驾车印发了详细指南,强调文明旅游公约,并增加多块文明旅游警示牌。 在另一著名旅游目的地杭州西湖,17名大学生志愿者用数小时捡拾7000多枚烟头,用烟蒂摆出“无烟西湖 文明出行”8个字。志愿者说:“今天七千次的弯腰捡烟头,希望换来明天游客的文明小细节”。 不少旅游民间机构亦有动作。中国知名旅游综合服务型网站携程网发起“文明出境游”调查,抽样访问9000万注册会员中的出境游高频率用户,并盘点“最不文明的出境游行为”。遨游网则发布《文明旅游实用攻略》,包括“任何地方,插队可耻”“不要随意采摘花朵,路边的野花也怕疼”“德国禁止用打响指的方式招呼任何人”等。 不少业内人士认为,要大面积提升游客文明度、塑造中国礼仪之邦文明形象,关键在于多角度地对民众加以宣传、引导。“中国社会正经历从农业文明到现代文明的转型,这个过程中,许多民众还未经过现代文明的洗礼,要多进行宣传、引导、培训,普及文明旅游,提高国民素质是关键。”熊元斌说。

王先生计划去欧洲旅游。去旅行社报名时,工作人员除了对旅游行程、双方权利义务做了详细说明外,还特意出示了一份文明旅游提示,不仅包括禁止随地吐痰、乱扔烟头、随意丢弃垃圾、公共场所大声喧哗等众所周知的不文明行为,还有不同旅游目的地独有的禁忌,比如意大利忌随意坐地;德国禁止用打响指的方式招呼任何人;在希腊不要随便摆手,在当地人看来,摆晃手指有藐视的成分等等。王先生慨叹:出门旅游尤其是出境旅游真的要做好功课,许多司空见惯的举动,在有些地方可能就失当了。

埃及千年神庙墙面出现中文到此一游;团队客排队取餐时,一人在长队中占位,轮到了呼啦涌过一大帮近来,我国一些出境游客的不文明行为引发国人反思。日前从市旅游局获悉,上海版文明旅游细则正在制订之中,旅游团中游客的不文明行为,可能将与旅行社的评级、出境旅游资质等挂钩。此前,国家旅游局提出,文明旅游有望纳入旅游合同之中。这一系列的举措,能否减少不文明旅游的行为发生?

春节将至,据中国旅游研究院预测,2014年春节黄金周出游人数将达到2.25亿人次,同比增长10.8%,出境游意愿持续高涨。为此,国家旅游局旅游质量监督管理所特向广大游客提出如下警示:

近日,携程旅行网进行的文明出境游调查结果显示,乱丢垃圾、不尊重当地风俗习惯、对规定不以为然、在安静的公共场合大声喧哗、排队加塞、大庭广众脱鞋脱袜、遇有纠纷恶语相向等六种行为被认为最不文明。作为旅游服务的一线员工,导游、领队肩负着文明旅游宣传员、监督员的责任。

第一,《中华人民共和国旅游法》规定:旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德,尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰,爱护旅游资源,保护生态环境,遵守旅游文明行为规范。

上海锦江旅游高级导游黄晨薇在11年的导游工作中,总注意用恰当得体的方式提醒游客在细微之处注意文明。比如,带团赴日本旅游时,她会引导客人去观察日本国民的文明行为;带团赴新西兰旅游时,她会引导游客观察当地人热爱大自然的生活方式,不要在美丽洁净的湖滩上留下垃圾。黄晨薇认为,除了提醒劝阻,引导游客学习了解目的地的文明规范、风俗禁忌,会更重要且有效。

第二,近年来,中国游客在旅游期间的一些不文明行为频繁发生,需要引起高度重视。每一名旅游者都应从自身做起,从旅游行为的点滴做起,成为文明的守护者。

目前,上海旅游企业正在把文明旅游宣传列为游客出游前的必修课。上海锦江旅游副总经理董明介绍说,游客在了解锦江出境游产品时,柜台专员就会告知文明旅游事项和目的地风俗习惯,相关内容还会在旅游团行前说明会上进行强调和解释。携程也将文明行为标准加入到旅游产品的介绍中,并对导游、领队提出先知、会管、常提醒的要求,同时在导游培训时传授沟通技巧,以免产生纠纷。

第三,每个国家都有独特的文化背景、生活习俗,旅游本身也是一种文化体验方式。旅游者应主动去了解、学习旅游目的地的文化差异和习惯差别,做到入乡问俗;同时给予足够的理解、包容和尊重,做到入乡随俗。

记者了解到,根据国家旅游局相关规定,上海版文明旅游细则将由市文明办、市旅游局等部门联合制订,游客在境外的不文明行为,除了可能牵连旅行社外,也可能影响到个人旅游诚信记录。此外,公务团、考察团、游学团等出境团组也需遵守出境文明旅游相关规定。旅游部门还建议,将提升中国公民出境游文明素质的要求纳入导游资格考试、日常培训和年度培训考核中。

第四,旅行社应通过多种方式积极倡导文明旅游,给游客提个醒儿。出境游组团社应认真开好行前说明会,积极引导旅游者遵守《中国公民出国旅游文明行为指南》。导游、领队等旅游服务人员应对不文明行为及时提醒、劝导,做文明旅游的传播者。

据悉,今年10月即将正式实施的《旅游法》第十三条规定:旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德,尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰,爱护旅游资源,保护生态环境,遵守旅游文明行为规范。上个月,国家旅游局连续在官网发布了6条有关文明出游的通知,其中包括重申《中国公民出境旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》,并提出要把文明旅游纳入旅游合同之中,更好地约束和规范旅游文明行为,即把《指南》和《公约》作为合同附件,具有法律效力,游客的不文明行为或将受罚。

但是董明也坦承,实际操作起来可能有一定难度。例如,怎么界定不文明行为?如何取证?谁来行使处罚权?旅行社是服务单位,导游也只能劝阻,无法约束游客。他认为,新举措的目的不在于处罚,而是树立一种意识,在全社会形成文明旅游的良好氛围。通过法律、合同的手段或许能加快这个进程,但最关键还是依靠游客自律。

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