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河南省实施《自然灾害救助条例》办法

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河南省实施《自然灾害救助条例》办法

《办法》规定,自然灾害发生后,县级以上人民政府民政部门应当及时将灾情报本级人民政府,并在自然灾害发生后2小时内报上一级人民政府民政部门。受灾地区人民政府应当做好受灾群众紧急转移安置工作,采取搭建帐篷、借用公房、投亲靠友、对口安置等方式,解决紧急转移安置人员的住所,并妥善安排衣、食、行等基本生活。应急救助阶段结束后,因灾损毁居民住房恢复重建完成之前,受灾地区人民政府应当对因灾造成的无生活来源、无自救能力、无房可住的受灾人员给予基本生活保障。

  第二十一条 行政机关工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,由任免机关或者监察机关依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

第九条 县级以上人民政府应当根据有关法律、法规以及本行政区域自然灾害风险评估情况和上级人民政府及其有关部门的应急预案,制定本级自然灾害救助应急预案,并适时组织应急预案的演练、评估和修订。

《办法》所称自然灾害是指暴雨、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹等气象灾害,地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,森林草原火灾和生物灾害。

  第七条 村民委员会、居民委员会和企业事业单位应当设立专职或者兼职的自然灾害信息员。

陕西省实施《自然灾害救助条例》办法

1月11日,记者从省政府法制办获悉,《陕西省实施〈自然灾害救助条例〉办法》已经省政府常务会议通过,自2月1日起施行。

  《河南省实施〈自然灾害救助条例〉办法》已经2016年11月23日省政府第107次常务会议通过,现予公布,自2017年1月1日起施行。

省、设区的市人民政府以及自然灾害多发、易发地区的县人民政府应当按照布局合理、规模适度的原则,设立自然灾害救助物资储备库。

责任编辑:殷誉玮 审核:秋雨

  第十五条 县级以上人民政府财政部门、民政部门应当按照《条例》第二十二条至第二十四条的规定,做好自然灾害救助款物的分配、调拨、发放、管理和监督工作。

向社会发布预警信息和预警响应启动情况;

《办法》规定,自然灾害救助款物应当用于下列事项:受灾人员衣、食、住等临时困难;受灾人员紧急转移安置;受灾人员紧急抢救和医疗救助;因灾遇难人员家属抚慰;因灾倒损住房恢复重建;采购、管理、储运救灾物资;法律法规规定的其他用途。国家行政机关工作人员有下列行为之一的,由任免机关或者监察机关依法给予处分,构成犯罪的,依法追究其刑事责任:未及时组织受灾人员转移安置,或者在提供基本生活救助、组织恢复重建过程中工作不力,造成后果的;截留、挪用、私分自然灾害救助款物或者捐赠款物的;救灾款物的发放不公开、不及时的;有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为的。

  定向捐赠的款物,应当按照捐赠人的意愿使用。

广播、电视、报刊、互联网等媒体应当开展防灾减灾知识的公益宣传。

  (一)立即向社会发布政府应对措施和公众防范措施;

第三十一条 县级以上人民政府财政、民政部门负责自然灾害救助资金的分配、管理并监督使用情况。

  (五)自然灾害救助物资的采购、储存和运输;

政府及其有关部门应当统筹安排,引导社会力量有序参加自然灾害救助活动。

  (三)加强对易受自然灾害危害的乡村、社区以及公共场所的安全保障;

第三十三条 定向捐赠的款物,应当按照捐赠人的意愿使用。政府部门接受的捐赠人无指定意向的款物按照本办法第三十二条规定使用。

  (三)截留、挪用、私分自然灾害救助款物或者捐赠款物的;

第六条 县级以上人民政府民政部门负责本行政区域自然灾害救助工作。县级以上人民政府有关部门按照各自职责,做好自然灾害救助相关工作。

  (六)因灾遇难人员亲属的抚慰;

第二十二条 自然灾害发生后,乡人民政府、街道办事处应当在15小时内收集灾情并上报县民政部门;县级以上人民政府民政部门应当及时将灾情报本级人民政府,并在自然灾害发生后2小时内报上一级人民政府民政部门。

  (五)县级人民政府民政等部门应当在10日内完成审批工作。

《陕西省实施〈自然灾害救助条例〉办法》已经省政府2016年第21次常务会议通过,现予公布,自2017年2月1日起施行。

  第十一条 在自然灾害救助应急期间,县级以上减灾委员会可以在本行政区域内紧急征用物资、设备、交通运输工具和场地,自然灾害救助应急工作结束后应当及时归还,并按照国家有关规定给予补偿。

乡人民政府、街道办事处负责本行政区域自然灾害救助具体实施工作。

  (四)责成民政等部门做好基本生活救助准备。

第八条 对在自然灾害救助中做出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。

  第九条 自然灾害发生并达到自然灾害救助应急预案启动条件的,减灾委员会应当根据灾害情况及时启动相应等级的自然灾害救助应急响应,采取下列一项或者多项措施:

政府对自然灾害信息员可以给予适当的补贴。

  (四)受灾地区教育、医疗等公共服务设施和住房的恢复重建;

第二十五条 受灾地区人民政府应当做好受灾群众紧急转移安置工作,采取搭建帐篷、借用公房、投亲靠友、对口安置等方式,解决紧急转移安置人员的住所,并妥善安排衣、食、行等基本生活。

  (二)村民委员会、居民委员会进行民主评议,确定拟补助对象,并在自然村、社区范围内公示,公示期不得少于7日。

乡人民政府、街道办事处应当根据上级人民政府及其有关部门的应急预案,结合实际情况制定自然灾害救助应急预案。

  第二十二条 本办法自2017年1月1日起施行。

第三条 自然灾害救助工作遵循以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原则。

  (七)组织自然灾害救助捐赠活动。

受灾人员紧急抢救和医疗救助;

  第十二条 受灾地区民政部门应当按照《条例》第十六条、第十七条和《国家自然灾害救助应急预案》的规定,做好灾情信息的收集、分析、上报工作,并按照规定向社会发布灾情信息和救灾工作动态,不得迟报、谎报、瞒报自然灾害损失情况。

第二十四条 灾情稳定后,受灾地区县级以上人民政府自然灾害救助应急综合协调机构应当组织有关部门和单位,聘请专家、技术人员开展自然灾害损失的评估、核定等工作。

  第二十条 对自然灾害救助款物和捐赠款物使用不当的行为,任何组织和个人都有权向监察机关或者民政部门投诉、举报。收到投诉、举报的监察机关或者民政部门应当及时调查、处理。

有关部门和相关单位应当加强应急值班,密切跟踪灾害风险变化和发展趋势,对灾害可能造成的损失进行动态评估;

  任何单位和个人不得截留、挪用、私分自然灾害救助款物和捐赠款物,不得擅自扩大自然灾害救助款物和捐赠款物的使用范围。

因灾遇难人员家属抚慰;

  (四)抚慰受灾人员,处理遇难人员善后事宜;

第三十六条 违反本办法的行为,法律法规已有法律责任规定的,从其规定。

  (一)接收和传递自然灾害预警信息;

第二条 本办法所称自然灾害是指暴雨、低温、高温、干旱、雷电、冰雹等气象灾害,地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,森林草原火灾和生物灾害。

  受灾地区人民政府应当鼓励并组织受灾群众自救互救,恢复重建。

第二十九条 灾后救助对象由受灾人员本人申请或者村民委员会、社区进行民主评议,符合救助条件的,在自然村、社区范围内公示。对公示无异议或者异议不成立的,将评议意见和有关材料提交乡人民政府、街道办事处审核,报县人民政府民政部门审批。

  第十七条 受灾地区人民政府财政部门、民政部门应当规范自然灾害救助款物和捐赠款物的发放方式。采取现金救助方式的,除应急救助外,可以通过金融机构直接发放;采取实物救助方式的,应当按照政府采购管理有关规定采购救助物资,并及时发放。

第一条 为了实施国务院《自然灾害救助条例》,结合本省实际,制定本办法。

  第三条 自然灾害救助工作实行各级人民政府行政领导负责制。

第四条 县级以上人民政府应当将自然灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划。建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资等保障机制,根据历年灾情和上年度自然灾害救助实际支出等因素合理安排自然灾害救助资金和救灾工作经费,并纳入当年财政预算。

  第八条 县级以上人民政府国土资源、水利、农业、林业、气象、地震等部门,应当及时将自然灾害预警信息报告本级减灾委员会。

红十字会、慈善会、公募基金会等社会组织接受的捐赠人无指定意向的款物按照有关法律规定使用。

  (六)有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等其他行为的。

县级以上人民政府交通运输部门应当保证运送救灾人员、物资和设备的车辆优先通行,必要时开辟专用通道。

发布日期:2016-12-2

国土资源、住房城乡建设等部门应当为居民恢复重建提供选址、设计和施工等必要的技术支持。

  第四条 县级以上人民政府应当将自然灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划,建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制,将自然灾害救助资金和自然灾害救助工作经费纳入财政预算。

有关部门和相关单位应当及时向社会发布影响自然灾害发展的雨情、汛情等信息。

  (三)经公示无异议或者经村民委员会、居民委员会民主评议异议不成立的,由村民委员会、居民委员会将拟补助对象名单、评议意见和有关材料提交乡镇人民政府、街道办事处审核。

自然灾害多发、易发地区的乡民委员会、企业事业单位结合当地实际,建立应急避难场所的,县级以上人民政府及其相关部门应当予以资金支持。

  (一)迟报、谎报、瞒报自然灾害损失情况,造成后果的;

第十一条 县级以上人民政府应当根据上级人民政府的有关规定,结合本地实际,建立本级人民政府自然灾害救助物资储备制度。县级以上人民政府民政部门会同本级人民政府发展改革、财政部门制定本级人民政府自然灾害救助储备库建设规划和物资储备规划,并组织实施。

  自然灾害救助应急预案应当根据自然灾害的危害程度,确定相应的应急响应等级。

第三十八条 本办法自2017年 2月1日起施行。

  本办法所称自然灾害包括:干旱、洪涝、风雹、低温冷冻、雪等气象灾害,地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,森林火灾和生物灾害等。

县人民政府、街道办事处救灾工作所需的经费。

  第六条 县级以上人民政府应当建立自然灾害救助所需的医疗、防疫、灾后心理干预、灾情评估等方面的专业人员储备制度,完善专业人员动员机制。

第十五条 村民委员会、企业事业单位应当设立专职或者兼职自然灾害信息员。

  第十条 对自然灾害应急救助物资和人员,交通运输主管部门应当组织优先运输。经省人民政府批准,运送自然灾害救助物资和人员的车辆免交车辆通行费。

受灾地区村民委员会、社区应当在自然村、社区范围内公布救助对象、救助标准、款物数额和款物来源。

  第十四条 受灾地区人民政府应当根据居民住房损毁程度、受灾人员经济条件等情况,给予恢复重建住房的居民适当资金和物资补助。补助的条件和标准应当向社会公布。

第二十条 自然灾害发生并达到自然灾害救助应急预案启动条件的,县级以上人民政府自然灾害救助应急综合协调机构应当及时启动相应等级的应急响应,并按照国家规定采取应急处置措施。

  就地安置应当选择在交通便利、便于恢复生产和生活的地点,并避开可能发生次生自然灾害的区域,尽量不占用或者少占用耕地。

因灾倒损住房恢复重建;

  灾情稳定后,减灾委员会应当评估、核定并发布自然灾害损失情况。

第二十三条 灾情稳定前,受灾地区人民政府民政部门应当实行24小时报告制度,及时向社会发布自然灾害救助工作动态等情况。

  (六)分析评估灾情趋势和灾区需求,采取相应的自然灾害救助措施;

冬春救助实行现金救助。确需实物救助的,物资采购资金不得超过冬春救助资金的百分之十。

  县级以上人民政府民政部门负责本行政区域的自然灾害救助工作,承担本级减灾委员会的日常工作。县级以上人民政府有关部门按照各自职责做好自然灾害救助相关工作。

第十七条 气象、水利等部门应当加强灾害性天气和洪水的监测预报。气象部门应当提高灾害性天气预报、警报的准确率和时效性。水利部门应当密切监测江河水情变化,及时准确作出洪水预报预警。

  (二)紧急转移安置受灾人员;

第十三条 鼓励个人、企业事业单位通过商业财产保险、意外伤害保险等化解自然灾害导致的经济风险。支持自然灾害多发、易发地区建立政策性保险,居民自愿参保,政府给予一定补助。

  县级以上人民政府民政部门应当组织对自然灾害信息员进行培训。

第二十一条 民政部门应当为参与抢险救灾的车辆设置统一的标识或者标志,抢险救灾车辆按照国家和省有关规定,免交车辆通行费。

  (三)受灾人员因灾伤病救治等医疗救助;

采购、管理、储运救灾物资;

  (四)不及时归还征用的财产,或者不按照规定给予补偿的;

第二十六条 应急救助阶段结束后,因灾损毁居民住房恢复重建完成之前,受灾地区人民政府应当对因灾造成的无生活来源、无自救能力、无房可住的受灾人员给予其基本生活保障。

  第十八条 受灾地区人民政府民政、财政等部门和有关社会组织应当通过报刊、广播、电视、互联网,主动向社会公开所接受的自然灾害救助款物和捐赠款物的来源、数量及其使用情况。

村民委员会、社区依法协助人民政府及其有关部门做好自然灾害救助的相关工作。

  (四)宣传防灾减灾知识。

第三十四条 自然灾害受灾地区人民政府民政、财政等部门和有关社会组织应当通过报刊、广播、电视、互联网,或者通过召开新闻发布会,及时向社会公开所接受的自然灾害救助款物和捐赠款物的来源、数量及其使用情况。

  自然灾害信息员负责协助县级人民政府民政部门和乡镇人民政府、街道办事处开展下列工作:

第五条 县级以上人民政府自然灾害救助应急综合协调机构负责组织、协调本行政区域自然灾害救助工作,其办公室设在本级民政部门,负责其日常工作。

  (三)紧急调拨、运输自然灾害救助应急资金和物资,及时向受灾人员提供食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助,保障受灾人员基本生活;

村民委员会根据实际情况,可以制定相应的应急预案。自然灾害多发、易发地区的村民委员会每年至少开展一次有针对性的应急演练。

  2016年12月2日

法律法规规定的其他用途。

文  号:河南省人民政府令第177号

第十六条 政府及其有关部门应当加强防灾减灾知识的宣传,提高公民防灾避险意识和自救互救能力。

  (二)受灾人员的食品、饮用水、衣被、临时住所等基本生活救助;

县级以上人民政府民政部门负责调拨、分配、管理自然灾害救助物资。

  (五)自然灾害救助款物和捐赠款物发放不公开、不及时的;

受灾人员衣、食、住等临时困难;

  居民住房恢复重建补助对象按照下列程序确定:

有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为的。

生效日期:2017-1-1

2016年12月23日

发文单位:河南省人民政府

陕西省人民政府令 第194号

  (一)受灾人员向所在的村民委员会或者居民委员会提出申请,或者由村民小组、居民小组向所在的村民委员会、居民委员会提名。

第十四条 县级以上人民政府应当根据当地多发、易发的自然灾害和居民人口数量、分布等情况,利用公园、广场、体育场馆等公共设施,按照国家有关建设标准,统筹规划设立应急避难场所,并设置明显标志。

  第二条 在本省行政区域内开展自然灾害救助工作,应当遵守《条例》和本办法。

第十九条 人民政府自然灾害救助应急综合协调机构应当根据预警信息启动预警响应,依照《条例》第十三条的规定采取预警响应措施,并做好下列工作:

  省长 陈润儿

第三十五条 省人民政府财政、民政部门应当对自然灾害救助款物管理情况进行检查或者抽查。对自然灾害救助款物管理和使用中的违法违纪行为,依法依规追究有关责任人的责任。

  (一)受灾人员的紧急转移安置;

村民委员会、企业事业单位应当结合各自实际,组织开展防灾减灾知识普及活动。

  第十九条 县级以上人民政府监察机关、审计机关应当依法砛?6对自然灾害救助款物和捐赠款物的管理使用情况进行监督检查,民政、财政等部门和有关社会组织应当予以配合。

第十条 县级以上人民政府应当建立自然灾害应急指挥系统,根据本行政区域灾害特点配备必要的工作防护、通信、交通以及灾情信息采集等救灾装备。

  (二)收集、报告自然灾害灾情信息;

第十八条 有关部门和其他相关单位应当及时将地质、气象、生物等自然灾害监测预警信息报告本级人民政府自然灾害救助应急综合协调机构,自然灾害救助应急综合协调机构应当向灾害可能发生地人民政府通报预警信息。

  (二)开放应急避难场所,疏散、转移易受自然灾害危害的人员和财产,情况紧急时实行有组织的避险转移;

第二十七条 自然灾害危险消除后,受灾地区人民政府应当制订因灾损毁居民住房恢复重建规划和优惠政策,对恢复重建确有困难的家庭予以重点帮扶。

责任编辑:winema

自然灾害救助物资储备库做好救灾物资调拨准备;

  (三)参与自然灾害应急救助;

截留、挪用、私分自然灾害救助款物或者捐赠款物的;

  受灾地区村民委员会、居民委员会应当公开救助对象及其接受救助款物数额和使用情况,并建立台账予以存档。

接收和传递自然灾害预警信息;

  第五条 县级以上人民政府及其有关部门应当按照《条例》第八条的规定制定自然灾害救助应急预案,并组织开展自然灾害救助应急演练。

县人民政府民政部门应当在自然灾害多发、易发,且交通不便的乡人民政府、街道办事处设立自然灾害救助物资储备点。

  第十六条 自然灾害救助款物和无指定意向的捐赠款物应当用于下列事项:

救灾款物的发放不公开、不及时的;

  减灾委员会应当根据自然灾害预警信息启动预警响应,采取下列一项或者多项措施:

收集、报告自然灾害灾情信息;

  第十三条 受灾地区人民政府应当在确保安全的前提下,采取就地安置与异地安置、政府安置与自行安置相结合的方式,对受灾人员进行过渡性安置。

第十二条 县级以上人民政府民政部门应当根据本行政区域的实际情况,合理确定自然灾害救助物资储备品种和数量。

  (二)未及时组织受灾人员转移安置,或者在提供基本生活救助、组织恢复重建过程中工作不力,造成后果的;

受灾人员紧急转移安置;

  (七)县级以上人民政府批准的其他自然灾害救助事项。

第三十二条 自然灾害救助款物应当用于下列事项:

  河南省实施《自然灾害救助条例》办法

有关部门和其他相关单位应当派出预警响应工作组,实地研判灾害风险,检查指导各项自然灾害救助准备工作。

  县级以上减灾委员会为本级人民政府自然灾害救助应急综合协调机构,负责组织、协调本行政区域的自然灾害救助工作。

第三十条 设区的市、县人民政府应当根据国家和省有关规定,结合本地经济社会发展水平,制定自然灾害救助标准。

  (四)乡镇人民政府、街道办事处应当在10日内将审核意见和村民委员会、居民委员会提交的材料报县级人民政府民政部门。

县人民政府民政部门应当自受理有关材料之日起15日内完成审批。

  (五)组织受灾人员开展自救互救;

第三十七条 国家行政机关工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,由任免机关或者监察机关依法给予处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任:

  (一)向社会发布规避自然灾害风险的警告,宣传避险常识和技能,提示公众做好自救互救准备;

第七条 鼓励企业事业单位、社会组织、志愿者等社会力量参与自然灾害救助活动。

  第一条 根据国务院《自然灾害救助条例》(以下简称《条例》),结合本省实际,制定本办法。

第二十八条 自然灾害发生后的当年冬季,受灾地区人民政府应当为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

未及时组织受灾人员转移安置,或者在提供基本生活救助、组织恢复重建过程中工作不力,造成后果的;

监察、审计部门应当依法对自然灾害救助款物和捐赠款物的管理使用情况进行监督检查,财政、民政等部门和有关社会组织应当予以配合。

自然灾害信息员负责协助县人民政府、街道办事处开展下列工作:

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